创新之城拔节生长——北京亦庄高质量发展纪实

创新之城拔节生长

——北京亦庄高质量发展纪实

这是一片涌动着智能与创新的沃土——

无人驾驶汽车穿梭在大街小巷，厂房可以叠在一起变成智能摩天工厂，高清裸眼3D屏让影像如真立现，24小时运转的生产线上看不见工人身影；

这是一个承载着梦想与实干的地方——

新一代信息技术、高端汽车、产业互联网、生物医药等4个千亿级产业集群迅速崛起，以北京0.35%的土地贡献了全市近30%的工业增加值。

这里是北京市唯一的国家级经济技术开发区，是首都高质量发展的开路先锋，是首都创新驱动的前沿阵地——这里就是北京经济技术开发区(亦庄)。

2017年2月，习近平总书记在北京考察工作时强调，北京的发展要着眼于可持续，在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫，发挥科技和人才优势，努力打造发展新高地。

牢记嘱托，踔厉奋发，亦庄创业者们在新时代新征程上描绘出锐意进取的崭新画卷。在这里，人们真切感受到高质量发展的强劲脉动：

获批全国首个人工智能高新技术产业化基地，智能制造标杆企业数量占全市38%，居全市第一；

公园绿地500米服务半径覆盖率超过94%，污水收集率、污水处理率均为100%；

以新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、机器人和智能制造、生物技术和大健康四大主导产业为引力的高精尖产业格局构建明晰，产业集群化发展优势愈发明显。

开局起步坚实，锚定目标奋进，只为“打造具有全球影响力的高精尖产业主阵地”。

加快成果转化——

“我们要让每个梦想都发光”

打开投影，点开PPT，在北京神州细胞生物技术集团股份公司的办公楼，董事长谢良志向记者展示着研发产品的特质和细节。字符与图表交织的页面上，记录着首个国产重组凝血八因子药物，历时14年研发与上市的不易，也描绘着一项项科研成果量产投用后的振奋与喜悦。“研发新药周期长、败率高，但自主研发是我们的优势！”谢良志话语中充满自信与自豪。

在高精尖科研成果与产业化大众应用之间，隔着一道技术转化的鸿沟。“我们的目标就是要跨越这道鸿沟。”国家新能源汽车技术创新中心主任原诚寅坚定地说。

瞄准国际科技创新中心建设，亦庄以多元平台打造创新生态雨林，搭建全链条服务体系，为基础研发提供转化支持，提升从实验室到产业化效率。

“科创成果，既要找得到、引得来，更要落得下、能推广。”经开区管委会主任孔磊说，“我们要让每个梦想都发光。”

对此，张逸凌感受尤深。作为长木谷医疗科技股份有限公司的董事长，张逸凌长期专注于骨科人工智能与手术机器人的研发与应用。在公司办公区，一台智能手术机械臂吸引了记者的目光。

“依据患者CT影像，我们用一套智能算法通过三维建模设计治疗方案，再用手术机器人按术前计划精准实施手术，有效提高手术效率和安全性。”张逸凌一边说着，一边在电脑前向记者展示治疗方案的设计过程。“全国有数百家医院的医生使用我们的产品；很多县医院也开始使用。”

落户亦庄绝非偶然。在生物医药产业，经开区有覆盖上下游完整的产业链条，机器人和智能制造作为经开区的主导产业之一，产业基础强大，人才储备丰富。

作为北京国际科技创新中心建设主平台“三城一区”中的“一区”，经开区担负着“承接三大科学城创新效益外溢”的重任，据统计，自2017年以来，经开区累计承接“三城”科技成果转化项目超700项，产学研合作研发新技术新产品超1200项。

创新体制机制——

“在竞争中跑出加速度”

系好安全带，点击启动键，“萝卜快跑”小汽车载着记者稳速启程，车前的屏幕实时显示着周边路况信息，不论是遇到红绿灯，还是驶向拐弯处，乘客都感觉舒适自然。而这居然是一辆无人驾驶车。

来自百度智能驾驶事业群组的宋德王介绍：“今年3月，‘萝卜快跑’首批获准在京开展车内无人自动驾驶示范应用，这是全球范围内全无人自动驾驶车首次在首都城市落地。”

2020年，北京市正式提出在亦庄建设高级别自动驾驶示范区，“北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室”应运而生。办公室副主任陈严说：“大家跨部门、跨专业，集中统筹资源，提高工作效率，在竞争中跑出加速度。”

实现科技创新，离不开体制机制保障。围绕重点产业成立工作“专班”——“专项、专班、专人、专责”，是亦庄的一种探索。

“专班实行相对独立的运行模式，结合产业发展特性，加强招商引资，为企业提供一对一的‘一站式’‘管家式’服务。”经开区管委会副主任左仁贵说。

“前两天专班的人还帮我们解决了一个文件审批的事。”在北京泰德制药股份有限公司大楼，公司副总裁赵焰平向记者介绍，“大到企业用地、投产审批，小到日常水电、办公问题，我们有事都找专班。”

左仁贵介绍，包括高级别自动驾驶在内，这样的专班在亦庄共有5个，涵盖新一代信息技术、生物技术和大健康、汽车和智能制造等领域。

改革体制机制，亦庄从未停步。

走进经开区区史馆，一块硕大的“箭头”展板夺人眼目——箭头左侧，是机构改革前的62家单位名称；箭头指向“14+9+4”，改革后27家单位，精简比例近60%。

随着北京市委市政府提出调整经开区管理体制和扩区发展的要求，经开区再次摁下“改革”键——

打破行政机关和事业单位界限，坚持“全员聘任，岗位管理，绩效薪酬，任期考核”；

“对标国际标准，全面推进以‘市场化、法治化、国际化、便利化’为目标的营商环境改革，我们建立了‘审批—监管—执法’链网模式，将789项审批权限归于行政审批局，6747个行政处罚及与其相关的行政强制权归于综合执法局，实现一枚印章管审批、一支队伍管执法。”经开区管委会副主任郑海涛说。

向创新要动力，向改革要活力。体制机制的改革创新，成为推动亦庄高质量发展的“关键一招”。

推动“四链”融合——

“‘盯大树’，也要‘育小苗’”

高山流水从墙面扑来，浩瀚星空映射在脚下……走进京东方技术创新中心展厅，折叠屏、全面屏等各种柔性显示应用，让记者目不暇接。目前，全球每4个智能显示终端，就有一块显示屏来自京东方。

聚焦前沿科技领域提前布局，围绕重大基础性科研项目加强平台建设和资源整合，亦庄从政策导向、资金流向、产业扶持方向上加大创新链产业链资金链人才链深度融合，为高质量发展夯基筑底。

各个城市的“国货”消费偏好是哪些，不同年龄段对哪些“国货”更偏爱……在京东集团展示厅的一块巨屏上，记者看到了一项项关于“国货”消费的精准答案。“京东物流快，不只是时效快，更是算法和供应链层面的快。”京东集团副总裁吴猛介绍。

高效背后是“四链”的深度融合。截至2022年底，京东体系在基础科学和技术研发上的累计投入已近1000亿元。吴猛表示：“京东自主研发的仓储自动化解决方案处于全行业领先地位，这也是我们供应链强大的关键。”

站在信创园的大楼上远观通明湖，一幅产业发展与生态留白交相辉映的画卷徐徐铺展开来。一期项目提速封顶，国内首个开放原子开源基金会落地……近250家信创领域企业落户信创园，集聚起全国90%以上信息技术头部企业。

统信软件总经理刘闻欢介绍：“国产操作系统迁移的基础，是营造一个创新的生态圈。生态圈内除了我们操作系统厂商外，更要聚集整个产业链的合作伙伴。”

经开区从政策、资金等方面扶持科创企业整体发展，并依托中芯国际、北方华创等龙头企业，培育、引聚一批“专精特新”企业进行强链补链，构建起集成电路、高端显示、信创等各细分领域全产业链协同发展生态。截至目前，亦庄共有各级专精特新企业619家，其中国家级专精特新“小巨人”企业87家。

“‘盯大树’，也要‘育小苗’。我们以每2平方公里左右为单位，明确一个细分领域，引导创新要素和产业要素聚集，推动全产业链集群发展。”经开区管委会副主任沈永刚介绍。

人才链是“四链”的基础链。围绕引才聚才，亦庄打出“组合拳”——

与北京大学、清华大学、中国科学院微电子研究所签署10年战略合作协议，设立产教融合基地。

出台“人才十条”政策，每年设立10亿元人才发展专项资金，完善人才支持保障系统，形成人才队伍梯次。

北京首个百万平方米规模的国际人才社区破土而起，智能家居与居室设计全面融合，实现舒适入住、科技生活。

经开区工委副书记、组织人事部部长于淼透露，如今亦庄人才总量达到34.92万人，人才贡献率超全市平均水平7.35个百分点。区内国家级、市级人才计划入选者等高层次人才在全市占据重要比重，人均发明专利数量等关键指标全市领先。

优化营商环境——

“企业吹哨、部门报到”

“看，这是亦企服务港工作人员发来的信息，问题已在港内解决。”经开区工委宣传文化部常务副部长陈建民拿起手机，向记者展示“亦企服务工作调度群”的群消息。经开区的各级领导都在群内，“港内办不了的，会直接安排到相关部门，限时解决。”陈建民说。

“天天在企业身边，大家怎么能不熟呢？”亦企服务港(通明湖港)总干事毕诗豪介绍：“按照‘企业吹哨、部门报到’的思路，像这样的服务港亦庄新城范围内共有11处，我们的承诺是，3天回复、15天跟踪。”

高质量发展，离不开高质量的营商环境。

“从没想过这么快就能办下来！”北京亦盛精密半导体有限公司的负责人至今还感叹，土地摘牌3天后，公司就拿到施工许可证。这样的高效源于经开区主动靠前的服务意识，最大限度压缩审批时限，通过市区两级部门动态协同，保障项目实现“拿地即可开工”。

一块桌牌立在经开区政务服务中心大厅前台显要处，反映“办不成事”窗口吸引着记者目光。

“企业群众遇到任何没解决的事，都可在这里反映，我们登记问题台账，派单至相关部门，推动问题限时解决。”政务服务中心工作人员介绍，“可能一个月接不到一起情况，但是设立这个窗口就是我们的态度和决心。”

早上8点，孔磊将早餐地点从管委会搬进了科技园，与来自生物医药界的5名企业家代表和1名医院代表，围坐在食堂的餐桌前敞开了心扉。“大家边吃边聊，有哪些困难尽管说，有什么建议尽管提。”

“能否帮我们再多引进些人才？”“希望能加大生物医药企业对用地需求的研究。”……能现场解决的立即答复，不能现场解决的形成督办清单，马上发到相关部门协调落实。

这样的“企业家晨会”，从2019年至今已经办了4年。“如今已举办46期，帮助145家企业，解决了400余件问题。”经开区管委会的工作人员说。

“一件事一次办”、“一业一证”、“零接触”审批……聚焦对企服务相关环节，亦庄先后出台区级营商环境改革示范区建设方案和提升方案。“我们要在首都营商环境建设中发挥‘试验田’和示范引领作用。”经开区经济发展局局长伊元甲说。

贯彻落实新发展理念——

“坚持一张蓝图绘到底”

回首30多年，经开区将“解放思想、改革开放、抓住机遇、真抓实干”的光荣传统充分发扬，创造了经济社会发展的奇迹。

如今，亦庄从60平方公里拓展到225平方公里，亦庄新城正向着2035年建设成为全球产业新城综合发展标杆奋进。

“新使命交给我们新任务，务必要坚定贯彻落实新发展理念，我们要坚持一张蓝图绘到底。”经开区形成这样的共识。

聚焦高精尖产业——

2022年8月，世界机器人大会在经开区成功召开。4万平方米的展区，国内外130多家机器人企业参加，500余款机器人亮相竞技……自2016年世界机器人大会在经开区永久落地，机器人与智能制造产业已经成为经开区的“金名片”。

制订机器人高质量发展行动计划，出台机器人与智能制造扶持政策，亦庄通过制订发展行动计划大力推动机器人从产品研发、规模制造、场景应用到市场推广的加速转化，吸引了凌天、博雅工道等百余家机器人企业来到经开区发展。“我们在中国设立研发中心，加强本土研发能力，大力提高机器人核心零部件国内市场研发及供应链水平。”SMC投资管理有限公司总经理马清海表示，“中国机器人产业的蓬勃发展为SMC带来良好发展机遇。”

营造绿色低碳生态——

走进金风科技亦庄智慧园区，“退役”的风机叶片横切下来做成储物立柜，光伏智能温室以无土栽培技术种植新鲜的蔬菜……通过部署风电、光伏及不同形式的储能系统，园区实现绿色电力的自发自用。通过10余年的发展，金风科技亦庄智慧园区占地面积提升60%、园区产值提升100%、园区人员规模提高100%，而万元产值碳排放从29.1千克下降到10.9千克。

“亦庄是入选全国‘十四五’时期‘无废城市’建设名单的唯一经开区。”经开区管委会副主任刘力指着远处的一大片厂区介绍，“亦庄绿色工厂已达33家，占北京市总数近30%。”

与经开区7万多家企业做“邻居”的，是青头潜鸭、东方白鹳等一批国家级保护动物。南海子公园环湖垂柳飘扬，是众多鸟类的栖息地，凉水河滨河公园每年都可以欣赏到大批鸟类水中嬉戏的景象。

目光投向世界——

在瓦里安医疗的生产装配车间中，企业负责人张晓自豪地介绍用于无创癌症放射治疗的设备“Ethos”。这是全球首个人工智能在线自适应放射治疗医用直线加速器。亦庄是它全球唯一的产地。

张晓介绍，自2007年在北京亦庄落地投产后，瓦里安中国研发和生产基地已成为该企业全球最全产品线的所在地，“过去4年，我们追加了3次投资，产能扩大了6倍，预计今年全年产量比去年增加50%。”

当年，亦庄初创者们在宏达路两旁，亲手种下一排排泡桐。如今，满街葱茏，呈现勃勃生机。亦庄这座创新之城，也在拔节生长。

本报记者 王昊男 王子潇 赵渊杰(来源：人民日报)

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