把“全球南方”拉入地缘博弈很不厚道

5月19日，西方七国集团(G7)年度峰会在日本广岛开幕，峰会邀请巴西、印度、印尼、越南、库克群岛等“全球南方”国家与会，并将“全球南方”作为议题列入。此前，日本首相岸田文雄和外相林芳正已经围绕这一活动展开大量外交活动，将“全球南方”国家拉入地缘博弈的意图十分明显，这需要我们高度警惕。

实质

此前，国际社会把一些摆脱西方殖民统治的南半球经济欠发达国家称作“南方国家”，把这些国家之间的合作叫做“南南合作”。“全球南方”则是这一概念的拓展延伸，“全球南方”是相对“全球北方”而言的，“全球北方”指经济发达的高收入国家，而“全球南方”则是经济相对落后的发展中国家。美国、加拿大和几乎所有的欧洲国家都是“全球北方”，非洲、亚洲、拉丁美洲的发展中国家均属“全球南方”。

虽然南南合作金融中心将“全球南方”界定为77个国家加中国，但并没有得到广泛的认同。印度、巴西这样的大国自称“全球南方”当然没有问题，近年来经济增长强劲的越南、印尼等国，也被认为是“全球南方”。总的来说，“全球南方”国家被广泛认为具有以下主要属性。

一是“非西方”。相对而言，南北分际不如东西之分那样鲜明，如果说区分东方、西方的主要是地缘政治、文化、制度等因素，那么，区分“全球南方”“全球北方”主要是地理位置、发展水平和利益诉求等因素。与西方具有整体鲜明的意识形态和价值观，并且在国家、国家集团的划分上壁垒分明不同，“全球南方”国家历史文化多样、价值观多元，且缺乏明显的范围划分。但是，“全球南方”国家的“非西方”属性是分明的。从这一点上说，澳大利亚、新西兰等，虽地理上属于广义的南半球，但不是典型的“全球南方”国家。

二是“反干预”。由于历史上很多“全球南方”国家都有被西方国家殖民的经历，其国家独立大多是在二战后的民族自决潮流中完成，这决定了这些国家的人民具有悠久的反帝、反殖民的政治诉求和民族情感。国家独立之后，前殖民者仍想方设法通过培植政治、文化精英作为代理人，对这些国家进行政治渗透和干涉，这些国家的人民也从未停止反干涉。当前，具有“全球南方”自觉意识的国家，大多在反对“全球北方”国家主导的不公平的国际秩序等方面，具有共同的政治、经济利益诉求。

三是“谋发展”。由于经济发展相对落后，人均收入大大低于“全球北方”或西方国家，觉醒的“全球南方”国家政府和人民，都把发展经济、改善民生作为自己的首要任务。它们不再满足于向发达国家提供廉价的自然资源和低端消费品市场，要求着眼国家发展和民生改善，发展与“全球北方”和西方国家之间的合作。

图谋

今年1月12日至13日，年度G20主办国印度邀请120多个国家的政府首脑、外长和财长等，举行了“全球南方国家之声”线上峰会。2月的慕尼黑安全会议设置了“南北合作”专场，强调西方要拓展在“全球南方”国家的影响力。

作为今年G7主办国的日本，1月4日至11日，外相林芳正访问墨西哥、厄瓜多尔、巴西和阿根廷等拉美国家；4月29日至5月5日，首相岸田文雄访问埃及、加纳、肯尼亚、莫桑比克等4国，加强对“全球南方”展开外交攻势。对此，有评论认为，西方终于认识到要加强与“全球南方”的关系，才能在一些议题上达到目的。

由于“全球南方”国家经济社会发展相对落后，西方的殖民历史在这些国家和地区留下了错综复杂的矛盾，加之内部纷争持续，西方精英和“全球北方”国家过去对“全球南方”国家是不重视的。

然而，“全球南方”国家人口占全球人口的七成，达63亿之多。近几十年来，“全球南方”国家经济社会发展迅速，尤其是印度、巴西、印尼、越南等国，更是表现优异。虽然哪些国家属于“全球南方”国家缺乏清晰界定，但其经济总额肯定是巨大的，而且经济发展的后势强劲，这是西方和“全球北方”国家不能忽视的。

此外，基于历史、现实、文化传统等方面的差异，“全球南方”国家在意识形态和对国际事务的看法方面，与西方和“全球北方”国家有很大的不同。“全球南方”国家在不少重大问题上不听西方号令，使西方国家不得不重视、改善与“全球南方”国家之间的关系，其重要的目的就是推动“印太战略”效应外溢。

在美国通过各种联盟拉帮结派实施以应对和遏制中国崛起为目的的“印太战略”背景下，西方国家加强与“全球南方”国家的关系，也离不开推行“印太战略”这一主旨。当前，美国在亚太地区组建联盟和进行军事部署的工作已经取得很大进展。在此基础上，美国的“印太战略”开始向世界其他地区拓展。其中，一方面是将北约这样的欧洲地区联盟机制向亚太拓展，北约已经准备在日本开设代表处；另一方面，将遏制中国崛起的举措向“全球南方”国家和地区拓展。

影响

美国和西方正在构建全面围堵中国的阵营，G7已经从主要是经济集团变成了地缘政治博弈和对抗的阵营，今年日本将“全球南方”国家拉入其中，其本质是将其拉入地缘博弈，目的是加强自身和阵营的力量。毫无疑问，这与“全球南方”国家的诉求和利益不符，影响必然是消极的。

一是阻扰世界向多极化发展。近年来，中国通过“一带一路”倡议、亚投行、金砖国家、上合组织等机制和平台，不仅给“全球南方”国家经贸发展带来了机遇，也给这些国家的自身治理和社会发展提供了借鉴，客观上促进了全球格局的多极化发展。

但是，习惯于霸权逻辑和冷战思维的西方国家却对此大为紧张。去年以来，美国接连主办“美国-东盟峰会”“美洲峰会”和“美国-非洲峰会”等，其主要目是加强对“全球南方”国家的影响力，推动国际局势向以美国为主导的单极世界发展。

二是挑动阵营对抗。在西方和“全球北方”国家加强与“全球南方”国家的关系时，无不打着所谓“自由开放印太”的旗号，这事实上是“印太战略”阵营对抗的赤裸宣示。西方国家把韩国、澳大利亚等国纳入“全球南方”国家，“掺沙子”的意图很明显。韩国、澳大利亚都是典型的印太国家，韩国是美日韩三边联盟成员，澳大利亚是“四方安全对话”机制成员，其服务“印太战略”的图谋欲盖弥彰。

三是保持“全球北方”的霸权地位。“全球南方”概念本来就是相对于“全球北方”而言的。“全球北方”与西方在概念上有差别，但本质上却有很大的重叠，同样都是指经济发达和西方意识形态国家。今年1月，日本首相岸田文雄在访美期间表示，“如果对在国际社会中扮演重要角色的‘全球南方’视而不见，我们就会成为少数派，很多政策问题的解决也会变得毫无意义，应该同‘全球南方’一起维护基于法治的国际秩序。”

由此可见，西方国家加强与“全球南方”国家的关系，目的是将“全球南方”国家纳入“全球北方”国家的轨道，从而维护“全球北方”国家的霸权地位。

“全球南方”国家应该认识到，在过去的殖民历史中，西方发达国家在“全球南方”国家极尽侵占、掠夺之能事，今天他们也没有变成侠客和慈善家。“全球南方”国家面对的最大任务是经济社会发展，和平稳定是发展的基础，以美国为代表的西方国家急于将“全球南方”国家拉入地缘博弈的图谋，无视这些国家的根本利益，很不厚道，更不道德。

(作者单位：国防科技大学信息通信学院)

吴敏文 来源：中国青年报

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