协同推进科技创新和制度创新（评论员观察）

加快实施创新驱动发展战略，为经济社会高质量发展提供有力支撑，必须坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心地位，全面深化科技体制改革

坚决破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，打好引领创新“政策组合拳”，形成强大合力，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能

开放合作，共享未来；科创盛事，携手共赢。2023中关村论坛开幕式上，新一代量子计算云平台等10项重大成果亮相，展现中国科技创新迸发的活力；闭幕式上，硅基光电子集成芯片与多功能系统等一系列成果，展现中国高质量发展的勃勃生机；论坛共吸引来自全球86个国家和地区的5000余名科学家、企业家、投资人、创新创业者参会……各项活动精彩纷呈，奏响了开放创新、合作共享的强音。

习近平主席向2023中关村论坛致贺信强调：“北京要充分发挥教育、科技、人才优势，协同推进科技创新和制度创新，持续推进中关村先行先试改革，进一步加快世界领先科技园区建设，在前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列。”科技赋能发展，创新决胜未来。加快实施创新驱动发展战略，为经济社会高质量发展提供有力支撑，必须坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心地位，全面深化科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。

科技创新是推动发展的强劲引擎，体制改革是促进创新的点火系统。新时代以来，科技体制改革“四梁八柱”基本建立，143项改革任务高质量完成，重点领域和关键环节改革取得实质性进展和显著成效，科技创新的基础性制度基本建立，国务院机构改革作出了“重新组建科学技术部”的重大部署。新征程上，把创新驱动发展的引擎全速发动起来，仍要勇于攻坚、不断深化改革，坚决破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，打好引领创新“政策组合拳”，形成强大合力，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

从50%到75%再到100%，制造业、科技型中小企业研发费用加计扣除比例不断提升，让企业在研发投入上更有底气；下放预算调剂权限，“打酱油的钱可以买醋”，让科研人员自主权不断扩大、积极性日益提高……我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化改革把这种潜能有效释放出来。着眼未来，必须更好发挥新型举国体制优势，抓好完善评价制度等基础改革，做好科技管理改革“加减法”，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”机制，同时还要推动有效市场和有为政府更好结合，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，从而激发各类人才创新创业活力。

科技创新和制度创新同向而行、协同推进，必须坚持系统观念、突出系统集成。比如，科技部等12部门印发《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》要求，围绕财政金融、成果转化、人才激励、企业创新等方面，推动出台下一批改革措施；日前正式实施的《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》提出，推行二、三产业混合用地，支持独立法人科研机构探索实行“财政科研经费包干制”，等等。通过优化配置、整合重组，不断深化科技体制改革，才能持续推动创新要素深度融合、创新生态持续改善。

把科技创新这个“牛鼻子”牵住、这步“先手棋”走好，在制度创新中激励更多科技工作者勇攀高峰，在全社会形成鼓励、支持、参与创新的良好环境，我们一定能为高质量发展开辟新空间、注入新动能，以高水平科技自立自强支撑民族复兴伟业。(周人杰)

《 人民日报 》( 2023年06月08日 05 版)

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