专家“破题”铁路运输单证金融服务难点 助西部陆海新通道发展

近日重庆4月23日电 (记者 刘贤)当前铁路运单金融服务仍面临单证物权属性缺失等制约，亟待创新“解题”。22日，“第五届中新(重庆)战略性互联互通示范项目金融峰会——铁路运输单证金融服务专题论坛”在重庆召开，专家建言“破题”，助推西部陆海新通道发展。

党的二十大报告明确提出“加快建设西部陆海新通道”。重庆市政府副市长但彦铮在论坛致辞时介绍，重庆深居内陆，不沿边、不靠海，对外贸易的物流成本和时间成本高，发展开放型经济存在掣肘。西部陆海新通道战略，把重庆拉近到了“大海边”和“边境口”，与东亚、东南亚和南亚地区实现了联通。落实西部陆海新通道战略，将极大提高中西部地区开放水平。

作为西部陆海新通道物流和运营组织中心，重庆一直积极引导金融机构参与铁路运输单证的金融服务创新。

如何加快推进铁路运输单证金融服务，加快形成陆路贸易规制？重庆银保监局副局长许捷在论坛上提出三项建议：共同营造包容的合作环境，共同激活改革引领的创新动能，共同建立普惠互利的共赢局面。他表示，当前，以铁路运输为主的多式联运单证格式、基础数据、业务流程、服务要求等方面的技术规范标准还不完全统一。“我们愿同各方一道，推动铁路运输单证金融服务扩面上量，支持贸易、金融、物流、法律四类市场主体组建国际合作组织，积极参与陆路贸易和金融服务规则标准的制定。”

早在2018年，重庆银行对接中欧班列金融需求，针对铁路运单没有货权也不能融资等问题，通过深入调研，定制“运单+保险+动产监管”融资方案，成功落地全球首批铁路运单融资，探索出陆上贸易融资规则。

重庆银行董事长党委书记、董事长林军表示，铁路运单融资是重庆银行金融创新的一个缩影。近三年，该行实施数字化项目300多个，落地了全国首款陆海新通道纯线上信用产品“通道e融”。

针对“铁路运单相关信息不对称、各国法律规定不统一”的问题，交通银行国际业务专家袁洋建议：建立铁路运单数据平台，汇总、分析和共建铁路运单相关货运数据信息，为货主、银行和其他相关方提供决策支持和风险管理工具；推动多式联运“一单制”创新，从商业和立法两个方面尽早确立包含铁路运输的多式联运单证的国际惯例和规则。

中信银行国际业务部副总经理董振也对多式联运“一单制”的发展提出了一系列建议，如，政府要在多式联运“一单制”推进过程中发挥主导和引导作用，积极培育多式联运承运人，加速发展联运衔接服务，完善多式联运信息化平台建设等。

重庆两江新区(自贸区)法院副院长贾科则提出两个尚存的问题。一是多式联运经营人可能在全程中的某一个环节甚至所有环节都不能实际控制货物，那么铁路提单所代表的货权在不能实际控制货物的情况下发生风险应如何解决？二是现行法律框架下，铁路提单作为物权凭证的法律依据并不明确，而不具备物权凭证效力必然会影响铁路提单作用的发挥。

贾科认为，要推动商业实践进一步发展，铁路提单应当得到立法认可。从法律上赋予铁路提单物权属性，有必要性和可行性。铁路提单的发展路径是从商业实践到司法判例，再到国内立法，最后被国际社会接受成为国际规则，海运提单的发展路径也是这样。随着西部陆海新通道建设的推进，铁路提单向铁海联运“一单制”发展，内陆地区在国际贸易中的战略地位将更加凸显。

此次论坛由重庆市地方金融监督管理局主办，重庆银行股份有限公司承办。会上还进行了产品发布。参会银行以场景化、数字化、智能化为创新手段，从产品、渠道、服务等多个角度切入，向企业提供全方位的跨境金融服务。(完)

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