甘肃行政复议“长出牙齿”：告官能见官，出庭又出声

近日兰州5月27日电 (崔琳)“行政相对人‘告官能见官’、行政机关负责人‘出庭又出声’，2022年以来，甘肃立足行政复议机制重构、制度重建、流程再造，攻坚克难、主动作为让行政复议‘长出牙齿’、发挥威力。”甘肃省司法厅近日接受采访，讲述了行政复议体制改革的“甘肃经验”。

日常生活中，民众难免跟行政执法打交道。如，维持交通安全秩序的交通执法，对路边乱摆乱放行为的城管执法，对餐饮店食品质量安全的工商执法等。

在我国，行政复议是解决行政系统内“民告官”行政争议的一种制度。当公民与行政机关发生行政争议时，除了到法院起诉，与行政机关“对簿公堂”，通过行政复议推动行政机关自我纠错，也是一种常见的选择。

甘肃围绕改革目标，打破思维定式，建立省政府行政复议委员会及其办公室，组建了由50名专家组成的省政府行政复议专家咨询委员会，30名专业调解员组成的省政府行政复议调解和解委员会。市县两级对标省级全部建立了“1+3”机制，实现行政复议议事决策、专家咨询、调解和解有机统一、高效运行。

“市县司法行政机关作为同级政府行政复议机构‘一口对外’，有效解决了民众‘多头找、来回跑’痛点，打通影响行政复议案件办理质量的堵点。”甘肃省司法厅介绍说，甘肃省行政复议体制改革的好做法、好经验，被中央全面依法治国委员会办公室、司法部在全国推广。

“行政复议的高效便民。”企业负责人刘明深有体会。他表示，通过行政复议，仅用9天时间化解了之前7个月都没有解决的行政纠纷，帮助他的企业挽回经济损失近千万元。

值得一提的是，甘肃省司法厅建立集体办案模式，围绕案件审理质效，转变工作方式，建立省人民政府行政复议委员会案件审理会议、省人民政府行政复议委员会办公室案件审理会议、省人民政府行政复议委员会办公室案件评议组“三级办案模式”，强化了行政复议集体办案责任制，为确保行政复议案件办理质量提供了制度保障。

其间，甘肃省司法厅还提请甘肃省政府办公厅出台《甘肃省行政复议员管理办法(试行)》，建立省政府统一管理、各级政府分级任命行政复议员制度，并初步建立起了651人的专业行政复议员队伍。

甘肃省司法厅相关负责人表示，围绕行政复议职责，该厅以规范化建设为载体，制定《全面加强全省行政复议工作规范化建设的意见》，整理印发57项法律文书示范样本，编印行政复议典型案例，对甘肃行政复议业务工作、法律文书、案件办理提出统一指导意见。

同时，围绕行政复议监督职能，该厅携手检察系统构建行政复议倒逼依法行政的“组合政策”，制定行政复议抄告制度、通报制度，让行政复议“长出牙齿”、发挥威力，进一步提升行政复议公信力、权威性。

此外，甘肃省司法厅还强化行政应诉工作，联合甘肃省委全面依法治省委员会办公室、甘肃省高级人民法院出台《关于做好涉企业行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》，提请甘肃省政府办公厅印发《甘肃省行政机关负责人出庭应诉实施办法》，推动实现行政机关负责人100%出庭应诉。(完)

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